近日，佛山市首家留学生创业园揭牌启用，《佛山市人才生态指数报告》（下称《报告》）同日发布。
《报告》从经济活力、科创实力、生活品质、文化生态等多维度，对佛山人才发展环境进行科学系统的综合评估，以清晰数据回应人才为何选择佛山，为城市人才竞争力提供“体检报告”和“行动指南”。
当前，佛山正全力推动现代化产业体系建设，比以往任何时候都更加渴求人才。此次佛山以量化指标评估城市人才吸引力，标志着佛山在优化创新创业生态、打造“近悦远来”人才生态上迈出关键一步。
“未来，佛山将把更多的时间和精力投资于人，让更多年轻人来到佛山。”佛山市人社局副局长卢岭说。
佛山通过“百万英才汇南粤”行动计划持续吸引人才。萧皓隆摄
人才生态优于经济位势
城市更“偏向”年轻人
劳动年龄人口比重达76%，青年人才满意度84%……佛山人才生态怎么样？《报告》用明确的数据勾勒出一个清晰的轮廓。
佛山人才生态指数，是包含城市基础、人才配置、平台载体、创新环境、就业环境和发展环境等指标的科学评价体系。
值得注意的是，在《报告》对标的16个城市中，佛山的GDP总量排名第11位，经济指标整体处于中游水平。但在57项可横向对标的四级指标中，佛山有21项指标排名进入前10位，14项指标排名与经济位次持平，合计占比达68.7%。
《报告》认为，这意味着佛山人才生态建设成效显著领先于经济发展位势，反映出人才生态建设在多个维度取得突破性进展。
具体来看，在16个对标城市中，佛山有三大领域优势突出。
一方面，佛山的人口结构活力充沛，劳动年龄人口比重（76%）位列第三，城镇就业人口规模（560万人）位列第九，展现出强劲的人口红利和就业承载力；另一方面，佛山的人才配置效率领先，人才总体匹配指数排名第三，本地人才活跃度指数位居第二，凸显产业与人才协同发展的高效机制。
此外，佛山的环境品质优势凸显。从环境质量指标表现亮眼，空气质量优良率（92.20%）排名第三，公共交通覆盖率（93%）位列第六，构建了具有竞争力的宜居环境。
这种“人才生态超越经济位级”的发展态势，标志着佛山在推动产业与人才深度融合方面取得阶段性成效。
近年来，佛山将环两江先行区作为佛山高质量发展的新增长极和产业转型的主战场。佛山市人社局依托“百县千镇万村高质量发展工程”为实施契机，全力构建有利于人才集聚发展的生态环境。
随着环两江先行区的建设加速，佛山也更加渴求创新型人才。图为环两江西江片区。廖明璨摄
综合来看，佛山的人才生态特征明显。例如，人才生态领先经济位势、人尽其才配置模式夯实、青年人才集聚特征明显、人才资源要素配置高效、制造业服务业融合紧密，但也存在教育资源供给短板突出，人才培养基础链条待补，产业转型升级进程稍缓，新质岗位供给效率待增等问题。
这些特征，印证了佛山人才生态“引育留用”全周期构建的阶段性成效，同时也指明了未来发展的核心增量所在。尤其作为佛山产业转型的主战场，环两江先行区的建设将聚焦战略性新兴产业，催生大量面向未来的高品质、新质态就业岗位，这正是破解当前新质岗位供给效率短板、增强对青年人才特别是高校毕业生吸引力的关键举措和未来引擎。
围绕产业构建人才支撑体系
将人才发展与中心工作紧密结合
这份详实的指数，对今后佛山的人才生态发展也给出了具体建议。
从产业看，《报告》建议佛山积极转变政府职能角色，从政策制定者向融合生态构建者转变，重点围绕战略性新兴产业和未来产业发展需求构建人才支撑体系。
例如，佛山可以建立重点产业人才需求动态监测机制，定期发布产业人才需求目录和紧缺人才清单。通过搭建产业人才信息共享平台，打通教育、人社、科技等部门数据壁垒，实现产业人才信息的互联互通和精准匹配。
从政策体系看，《报告》认为，佛山应建立健全系统性的青年科技人才政策体系，在人才引进、稳岗就业、创新创业、安居保障等多方面协同发力。建议调整政策重心，从传统的“补贴、住房、落户”政策向创造优质就业生活环境转变。
在优化人才服务环境上，《报告》建议佛山应适当调整青年人才政策门槛，扩大政策覆盖面，特别是针对战略性新兴产业、未来产业的青年科技人才。同时，着力优化人才服务流程，简化落户、子女入学、档案迁移等手续办理，建立“一网通办”人才服务平台，提高服务效率和质量，确保人才充分了解并享受到政策红利。
除此之外，《报告》还认为，佛山应将人才发展与“百县千镇万村高质量发展工程”、环两江先行区建设等全市中心工作紧密结合，制定中长期人才发展规划，明确各阶段目标任务和重点举措。
针对佛山当前发展需求，《报告》提出，佛山应加强招商引资与人才引进的协同联动，将人才工作深度嵌入产业发展全过程。
■观察眼
投资于人
关乎城市竞争力
人的价值正以前所未有的力度被发掘。
作为以制造业立市的经济强市，佛山正全力建设现代化产业体系，以二次创业的奋斗姿态“再造一个新佛山”。
新佛山，新在方方面面。过去，佛山曾凭借“投资于物”的模式，铸就了坚实的产业根基。然而，当传统增长路径遭遇瓶颈，城市竞争便成了人才之间的比拼。
现在的“投资于人”，更关乎城市的长久生命力与竞争力。这种投资，构建的是一种“人才—产业—城市”良性循环的生态。
早在2022年，佛山就在全省地级市中首设“企业家日”与“人才日”，以制度化礼遇，将人才置于城市发展的“C位”。近几年，佛山更是大力推进人才发展体制机制改革，推动产业与科技深度融合，畅通科技体系与产业体系的人才交流通道，通过一系列举措，为人才发展创造优质环境。
例如，打造季华实验室等高端平台，集聚顶尖科学家，以“匠才之都”计划夯实技能人才根基……这些动作，都源自于佛山对“人”的重视，对未来发展的前瞻。
当城市成为人才绽放价值的舞台，产业便能持续向价值链上游攀升，城市也将获得抵御风险、引领周期的持久韧性。
因为只有投资于人，才能锻造出一座城市自我迭代的内生增长能力。
采写：南方日报记者 王蓓蓓
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